“โรม” ฉะยับปมองค์ประชุม กมธ.กฎหมาย ท้าเปิดชวเลข 35 คณะ-ตรวจใบลา สส. ลั่นไม่ใช่ผู้อนุบาลต้องคอยโทรตาม

วันนี้ (11 พ.ย. 69) เวลา 09.20 น. ที่รัฐสภา นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน (กมธ.การกฎหมาย) สภาผู้แทนราษฎร เปิดเผยถึงวาระการประชุมปรับเปลี่ยนคณะกรรมาธิการว่า เดิมสัดส่วนดังกล่าวเป็นของพรรคเพื่อไทย แต่ในสัปดาห์ที่ผ่านมามีการเสนอชื่อคนของพรรคภูมิใจไทย ซึ่งแม้ไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหมายแต่เข้าใจว่าทั้งสองพรรคได้พูดคุยกันแล้ว อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่เกิดขึ้นคือมีการเสนอชื่อ นางคมคาย อุดรพิมพ์ สส.มหาสารคาม พรรคภูมิใจไทย ในช่วงบ่ายจนถึงเย็น ทำให้เกิดข้อสังเกตเรื่องจำนวนกรรมาธิการว่ามี 14 หรือ 15 คนแน่ เนื่องจากยังไม่มีหนังสือส่งมาอย่างเป็นทางการ แต่หากนับเป็น 15 คน เมื่อได้รับการเสนอชื่อก็ต้องเข้าร่วมประชุมและลงมติได้ทันที ซึ่งกรณีเช่นนี้ไม่เคยปฏิบัติมาก่อน ทั้งนี้ การแก้ไขเปลี่ยนแปลงชื่อต้องยึดเอาคนสุดท้ายเป็นหลัก จึงต้องนำมาถกเถียงกันในที่ประชุมวันนี้

นายรังสิมันต์เน้นย้ำว่า อย่าเข้าใจผิดเรื่องความสำคัญขององค์ประชุม เพราะการดำเนินการตามมาตรา 13 ของ พ.ร.บ.อำนาจเรียก ไม่ใช่กรณีที่ต้องลงมติ แต่เมื่อปรากฏว่าไม่มีการสั่งการให้บุคคลที่ใช้อำนาจเรียกดำเนินการตามกฎหมาย กฎหมายจึงกำหนดให้ประธาน กมธ. แจ้งต่อประธานสภาโดยไม่ต้องใช้การลงมติ ส่วนกรณีมาตรา 14 ที่เกี่ยวข้องกับวินัยของอธิบดีกรมการปกครอง ในวรรคสองระบุคำว่า “ให้ความเห็นชอบ” ซึ่งแตกต่างจากคำว่าลงมติ และเมื่อสอบถามในที่ประชุมก็ไม่มีผู้ใดเห็นเป็นอย่างอื่น

สำหรับบรรยากาศขณะสอบถามความเห็นชอบ มี สส. ร่วมประชุม 9 คน โดยหลังจากพิจารณาเรื่องนี้มี 2 คนเดินออก แต่ไม่มีกรรมาธิการคนใดเห็นเป็นอย่างอื่น จึงเท่ากับว่าที่ประชุมเห็นชอบให้ดำเนินการตามมาตรา 14 หลังจากนี้จึงต้องส่งหนังสือไปยัง นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะผู้บังคับบัญชาของอธิบดีกรมการปกครอง แจ้งปลัดกระทรวง และแจ้งประธานสภาทราบ ดังนั้น ประเด็นเรื่ององค์ประชุมจึงไม่มีปัญหา แต่เมื่อมีการโต้แย้งก็ต้องกลับไปพิจารณาเรื่องการเสนอชื่อคนใหม่ เนื่องจากตนยังไม่ได้รับหนังสือแต่งตั้งอย่างเป็นทางการ และมองว่าการถ่ายทอดสดทางทีวีไม่ใช่การรับทราบโดยชอบด้วยกฎหมาย จึงต้องบรรจุเรื่องนี้เข้าที่ประชุมเพื่อให้สิ้นกระแสความ

ส่วนกรณีที่ นายศุภชัย ใจสมุทร กรรมาธิการจากพรรคภูมิใจไทย โต้แย้งว่าในวันที่มีมติ 7:0 เชิญ นายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มาชี้แจงแนวทางปฏิบัตินั้น ไม่ได้มีการโทรตาม สส. ซีกรัฐบาล นายรังสิมันต์แจงว่า มี สส. ฝั่งรัฐบาลเข้าร่วมอย่างน้อย 3 คน และเข้าใจว่ามีการโทรติดตามกัน แต่หากฝั่งรัฐบาลไม่โทรตามกันเอง ย่อมไม่ใช่ความรับผิดชอบของตน โดยเห็นว่ากรรมาธิการมีหน้าที่ต้องนั่งพิจารณาให้จบ และตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียก การขอมติเกิดขึ้นเพียงครั้งเดียวในขั้นตอนการใช้อำนาจเรียก หลังจากนั้นปฏิบัติตามขั้นตอนโดยไม่ต้องขอมติซ้ำ พร้อมยืนยันว่าไม่ใช่หน้าที่ของตนที่จะต้องคอยติดตามให้ทุกคนเข้าประชุม และยินดีให้เปิดบันทึกชวเลขตรวจสอบอย่างครบถ้วน

สำหรับความเห็นของเลขาธิการสภาที่ระบุว่าการเชิญหรือบรรจุเรื่องใดต้องใช้มติ กมธ. นั้น นายรังสิมันต์มองว่า หากใช้แนวทางนี้จะทำให้การแก้ไขปัญหาของประชาชนล่าช้าไปหลายสัปดาห์ การขอมติไม่ได้ผิดข้อบังคับ แต่การบังคับให้ต้องขอมติทุกเรื่องถือเป็นการตีความที่คลาดเคลื่อน เนื่องจากข้อบังคับ กฎหมายรัฐธรรมนูญ และ พ.ร.บ.อำนาจเรียก ใช้ถ้อยคำต่างกัน โดยกรณีการเชิญหากผู้ถูกเชิญไม่มาก็ไม่ถือว่าผิดกฎหมายหรือจริยธรรม เพราะเป็นการขอความร่วมมือ ซึ่งเป็นแนวทางที่ปฏิบัติสืบต่อกันมา หากสภาเห็นว่าต้องใช้อำนาจเรียกเท่านั้นก็ควรแก้ไขข้อบังคับ หรือหากยืนยันว่าแนวทางปฏิบัติเดิมถูกต้อง 100% ก็ควบอกเป็นระเบียบให้ชัดเจน แต่เอกสารชี้แจงที่ได้รับกลับเป็นเพียงแนวปฏิบัติที่ไม่ใช่กฎหมาย ซึ่งตนไม่เห็นพ้องและมองว่าไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของรัฐสภา

นายรังสิมันต์กล่าวทิ้งท้ายว่า ตนเป็น สส. มา 3 สมัย รู้ดีถึงแนวปฏิบัติของสภา และท้าให้นำบันทึกชวเลขของกรรมาธิการทั้ง 35 คณะมาเปิดดูว่ามีกรรมาธิการกี่คณะที่ออกมติทุกครั้งที่มีการขอเชิญ พร้อมระบุว่าไม่อยากให้ดูแค่บันทึกการประชุม เพราะบางครั้งบันทึกไม่ถูกต้อง โดยขอให้เลขาธิการสภาตรวจสอบหนังสือการลาประชุมของกรรมาธิการว่ามีการลาอย่างถูกต้องจริงกี่คน ซึ่งเชื่อว่าหากตรวจสอบจริงคงจะพบความไม่เป็นระเบียบอีกมาก